ORGANIZACJA PRAC NORMALIZACYJNYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ.
KONCEPCJA I ZASADY PRZEPISÓW TECHNICZNYCH.
ISTOTA I TREŚĆ NORMALIZACJI.
NORMY ISO 9000 I KONCEPCJA TQM.
Normy ISO 9000 i TQM. Podstawowe zasady koncepcji TQM określone są w normie ISO 9004-2000, która jest metodologicznym przewodnikiem po rozwoju i stosowaniu systemów jakości. Jednakże nadal istnieje wiele różnic pomiędzy sformułowaniami rodziny norm ISO 9000 a postanowieniami koncepcji TQM; niektóre z nich podano w tabeli. 7:
Tabela 7. Różnice pomiędzy normami ISO 9000 a koncepcją TQM
| № | Oświadczenie o normach ISO 9000 | Zapisy koncepcji TQM |
| Nie ma potrzeby kierowania reklamy do konkretnego konsumenta | Targetowanie do konkretnego konsumenta | |
| Skoncentruj się na systemach i procedurach technicznych | Skoncentruj się na filozofii, koncepcji, narzędziach i metodologii | |
| Zaangażowanie wszystkich pracowników nie jest konieczne | Zaangażowanie wszystkich pracowników jest koniecznością | |
| Odpowiedzialność za jakość jest udokumentowana, ale można ją przypisać do działu jako całości, np. działu jakości | Za jakość odpowiada każdy pracownik organizacji | |
| Brak koncentracji na ciągłym doskonaleniu | TQM jest nie do pomyślenia bez ciągłego doskonalenia | |
| Głównie procesy statyczne i kultura korporacyjna | Oznacza zmianę procesów i kultury organizacji |
Główna różnica pomiędzy normami ISO 9000 a koncepcją TQM polega na tym, że standardy mają na celu przede wszystkim zmniejszenie prawdopodobieństwa nieprawidłowego wykonania jakichkolwiek działań, natomiast TQM jest szczytem nowoczesnych metod zarządzania jakością i ma na celu dalszą poprawę jakości produktu, gdy pewien poziom jakości został już osiągnięty.
Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych” normalizacja to działalność polegająca na ustalaniu zasad i cech w celu ich dobrowolnego wielokrotnego użycia, mająca na celu osiągnięcie porządku w obszarach produkcji i obrotu produktami oraz zwiększenie konkurencyjności produktów, robót budowlanych lub usług.
Standaryzacja pełni trzy istotne społecznie funkcje.
1. Zamawianie obiektów (produktów, robót, usług, procesów) tworzonych przez ludzi w różnych krajach.
2. Ujednolicenie w dokumentach regulacyjnych optymalnych wymagań dla zamawianych obiektów.
3. Ustalenie zasad stosowania tych dokumentów regulacyjnych.
Głównymi rezultatami działań normalizacyjnych jest zwiększenie stopnia zgodności wyrobów z ich przeznaczeniem funkcjonalnym oraz eliminacja barier w handlu międzynarodowym.
Standaryzacja ma następujące cele:
1. bezpieczeństwo (brak niedopuszczalnego ryzyka dla obywateli lub ich mienia związanego z możliwością wystąpienia szkód); zamienność (wykorzystanie jednego produktu, usługi lub procesu jako substytutu innego produktu, usługi, procesu w celu spełnienia tych samych wymagań);
2. kompatybilność (nadaje się do wspólnego użytku, ale nie powoduje niepożądanych skutków, w danych warunkach spełnia ustalone wymagania);
3. ujednolicenie (ujednolicenie) cech technicznych produktów, dokumentacji, środków komunikacji (terminy, oznaczenia itp.);
4. bezpieczeństwo środowiskowe (ochrona środowiska przed niekorzystnym wpływem produktu, usługi, procesu);
5. zwiększenie konkurencyjności;
6. racjonalizacja wykorzystania zasobów;
7. zapewnienie postępu naukowo-technicznego.
Podstawowe naukowe zasady normalizacji to:
1. złożoność normalizacji;
2. szybki rozwój normalizacji;
3. klasyfikacja.
Zasada kompleksowości normalizacji polega na usystematyzowaniu i optymalnej koordynacji zespołu czynników zapewniających wymagany poziom jakości produktu w procesie tworzenia i stosowania dokumentacji normatywnej (ND).
Przykładowo kompleksowa normalizacja w górnictwie to proces ustanawiania i stosowania dokumentów normatywnych określających jakość surowców mineralnych i produktów ich przetworzenia, procesy technologiczne wydobycia i wzbogacania, metody kontroli, zasady przyjmowania, przechowywania i transportu.
Dokumentacja regulacyjna to dokument zawierający zasady, ogólne zasady i cechy charakterystyczne dotyczące określonych rodzajów działalności lub ich wyników, dostępny dla szerokiego grona użytkowników.
Zasadą zaawansowanego rozwoju normalizacji jest rozwój normalizacji z uwzględnieniem zmian wskaźników jakości obiektów normalizacji w czasie.
Normalizacja zaawansowana to normalizacja, która polega na ustaleniu standardów i wymagań dla obiektów normalizacji, które są wyższe od osiąganych już w praktyce i które według prognoz będą optymalne w przyszłości.
Zasadą klasyfikacji jest podkreślenie cech klasyfikacyjnych przedmiotu normalizacji i uszeregowanie ich według ich znaczenia dla zdefiniowania obiektu. W tym przypadku rozróżnia się klasyfikacje ogólne i szczegółowe.
Klasyfikacja ogólna polega na określeniu głównych cech klasyfikacyjnych obiektu i uszeregowaniu ich według ważności. Klasyfikacja dokonywana jest wyłącznie w systemie dziesiętnym.
Klasyfikacja szczegółowa dokonywana jest na podstawie klasyfikacji ogólnej i z reguły uwzględnia warunki funkcjonalne w czasie, gdy obiekt znajduje się w obiegu.
Przykłady: Uniwersalny Klasyfikator Dziesiętny (UDC), klasyfikacja wyrobów przemysłowych na poziomie stanu i przemysłu (OKP).
Charakterystykę metod normalizacyjnych podsumowano w tabeli. 8.
Tabela 8. Charakterystyka metod normalizacyjnych.
Istnieją dwa rodzaje normalizacji: rzeczywista i oficjalna.
Rzeczywista standaryzacja odzwierciedla pewne historycznie ustalone cechy i zasady życia społecznego (kalendarz, pisanie, liczenie itp.).
Oficjalna normalizacja jest efektem ukierunkowanego działania i zawsze kończy się wydaniem dokumentacji regulacyjnej sporządzonej w określonej formie, mającej określony zakres i określone okresy ważności.
Standaryzacja może być prowadzona na różnych poziomach:
Międzynarodowy (udział w normalizacji jest otwarty dla organów normalizacyjnych dowolnego kraju);
Regionalny (udział w normalizacji jest otwarty dla organów normalizacyjnych dowolnego kraju w jednym regionie geograficznym lub gospodarczym);
Krajowy (standaryzacja przeprowadzana jest w jednym konkretnym kraju).
W procesie normalizacji opracowywane są cechy, zasady, wymagania itp. dotyczące przedmiotu normalizacji, które są sporządzane w formie dokumentów regulacyjnych.
Dokumenty z zakresu normalizacji stosowane na terytorium Federacji Rosyjskiej obejmują:
Normy krajowe;
Standardy organizacji.
Norma to dokument, który w celu dobrowolnego ponownego użycia ustala cechy produktów, zasady wdrażania i charakterystykę procesów ich produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, a także parametry wydajności pracy lub świadczenia usług.
Regulacja techniczna to prawna regulacja stosunków w zakresie ustalania, stosowania i wykonywania obowiązkowych wymagań dotyczących produktów, procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy lub świadczenia usług oraz prawna regulacja stosunków w dziedzinie oceny zgodności.
Ustawa federalna „O przepisach technicznych” z 27 grudnia 2002 r. określiła nowy system ustalania i stosowania wymagań dla różnych obiektów. Główne zadania reformy starego systemu:
Zwiększanie możliwości producentów;
Zmniejszenie presji administracyjnej na producentów;
Zwiększenie efektywności ochrony rynku krajowego przed produktami niskiej jakości;
Usuwanie barier technicznych w handlu.
Narzędzia regulacji technicznych:
1. przepisy i normy techniczne;
2. procedury potwierdzania zgodności;
3. akredytacja;
4. kontrola i nadzór państwa.
stosowanie jednolitych zasad ustalania wymagań dla obiektów;
▪ zgodność z poziomem rozwoju krajowej bazy materiałowo-technicznej, gospodarki, nauki i technologii;
▪ niezależność jednostek certyfikujących i jednostek akredytujących od producentów i odbiorców;
▪ niedopuszczalność ograniczania konkurencji we wdrażaniu akredytacji i certyfikacji;
▪ jednolitość zasad i metod badań lub testów i pomiarów przy przeprowadzaniu obowiązkowych procedur oceny zgodności;
▪ niedopuszczalność łączenia kompetencji organu kontroli (nadzoru) państwowego i jednostki certyfikującej;
▪ niedopuszczalność łączenia uprawnień akredytacyjnych i certyfikacyjnych przez jedną jednostkę;
▪ zakaz pozabudżetowego finansowania państwowej kontroli (nadzoru) nad przestrzeganiem wymagań przepisów technicznych.
W zakresie przepisów technicznych federalne władze wykonawcze mogą wydawać akty o charakterze wyłącznie doradczym (z wyjątkiem przepisów technicznych dotyczących wyrobów obronnych i wyrobów obronnych, o których informacja stanowi tajemnicę państwową).
Przepisy techniczne są dokumentem ustanawiającym obowiązkowe wymagania dotyczące stosowania i wykonywania obiektów przepisów technicznych (wyrobów, w tym budynków i budowli, procesów produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji).
Norma to dokument, który na potrzeby dobrowolnego ponownego użycia ustala cechy produktu, zasady wdrażania oraz charakterystykę procesów produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, świadczenia usług lub wykonywania pracy. Norma może również zawierać wymagania dotyczące terminologii, symboli, opakowań, oznaczeń lub etykiet oraz zasady ich stosowania.
Przepisy techniczne należy przyjmować wyłącznie w następujących celach:
▪ ochrona życia lub zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych lub prawnych, mienia państwowego lub komunalnego;
▪ ochrona środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin;
▪ zapobieganie działaniom wprowadzającym kupujących w błąd. Treść przepisów technicznych
Wymagany:
▪ pełną listę przedmiotów regulacji technicznych, dla których ustanowiono wymagania niniejszego przepisu;
▪ zasady identyfikacji przedmiotu przepisu technicznego dla celów stosowania niniejszego przepisu technicznego.
Możliwy:
▪ zasady i formularze oceny zgodności (w tym schematy);
▪ terminy oceny zgodności każdego przedmiotu przepisów technicznych;
▪ wymagania dotyczące terminologii, opakowania, oznakowania lub etykiet i zasad ich stosowania.
Przepisy techniczne określają minimalne niezbędne wymagania zapewniające:
▪ bezpieczeństwo przeciwpożarowe;
▪ bezpieczeństwo przemysłowe;
▪ bezpieczeństwo biologiczne; o bezpieczeństwo chemiczne;
▪ bezpieczeństwo wybuchowe;
▪ bezpieczeństwo termiczne;
▪ bezpieczeństwo elektryczne;
▪ bezpieczeństwo nuklearne i radiacyjne;
▪ bezpieczeństwo mechaniczne;
▪ bezpieczeństwo radiacyjne;
▪ kompatybilność elektromagnetyczna w aspekcie zapewnienia bezpiecznej pracy sprzętu i urządzeń;
▪ jednorodność pomiarów.
Oczekuje się, że do 2010 roku Rosja opracuje około 2000 przepisów technicznych. W połowie 2004 roku dyskutowano nad ponad 40 projektami przepisów technicznych. Dawne GOST (współczesny fundusz to 25 000 dokumentów) otrzymują status dokumentów dobrowolnych. Zawarte w nich obowiązkowe wymagania zostaną wyprowadzone w miarę opracowywania przepisów technicznych.
Zgodnie z ustawą „O przepisach technicznych” w Federacji Rosyjskiej istnieją dwa rodzaje przepisów technicznych:
1. ogólne, których wymagania są obowiązkowe dla stosowania i zgodności z wszelkimi przedmiotami przepisów technicznych;
2. specjalne, które uwzględniają cechy technologiczne i inne poszczególnych obiektów regulacji technicznych.
Procedura opracowania i przyjęcia
przepisy techniczne
1. Opracowanie projektu przepisu technicznego. Twórcą projektu może być dowolna osoba.
2. Publikacja ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego.
3. Dyskusja publiczna nad projektami przepisów technicznych. Okres dyskusji nie może być krótszy niż dwa miesiące.
4. Publikacja o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisów technicznych.
5. Złożenie przez podmiot inicjatywy prawnej projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych do Dumy Państwowej.
6. Otrzymanie przez Dumę Państwową odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej na projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych; recenzja przygotowywana jest z uwzględnieniem wyników badania projektów przepisów technicznych przez komisję ekspercką, w skład której wchodzą przedstawiciele federalnych władz wykonawczych, organizacji naukowych, publicznych stowarzyszeń przedsiębiorców itp.
7. Przyjęcie przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu federalnej ustawy o przepisach technicznych.
8. Omówienie zmian do ustawy federalnej o przepisach technicznych przyjętych w pierwszym czytaniu przez Dumę Państwową.
9. Otrzymanie przez Dumę Państwową odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej na projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych, przygotowanej do drugiego czytania.
10. Przyjęcie ustawy o przepisach technicznych.
Podstawę prawną normalizacji w Rosji stanowi ustawa Federacji Rosyjskiej „O przepisach technicznych”. W oparciu o normy tej ustawy w Rosji normalizacja przeprowadzana jest zgodnie z następującymi zasadami:
Dobrowolne stosowanie standardów;
Maksymalne uwzględnienie uzasadnionych interesów interesariuszy przy opracowywaniu standardów; zastosowanie normy międzynarodowej jako podstawy do opracowania normy krajowej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie zastosowanie zostanie uznane za niemożliwe ze względu na niezgodność wymagań norm międzynarodowych z cechami klimatycznymi i geograficznymi Federacji Rosyjskiej, technicznymi i (lub ) cech technologicznych lub z innych powodów, albo Federacja Rosyjska, zgodnie z ustalonymi procedurami, wystąpiła przeciwko przyjęciu normy międzynarodowej lub jej poszczególnych przepisów;
Niedopuszczalność tworzenia przeszkód w produkcji i obrocie produktami, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług w stopniu większym, niż jest to minimalnie konieczne do osiągnięcia celów normalizacji określonych w ustawie;
Niedopuszczalne jest ustanawianie norm sprzecznych z przepisami technicznymi;
Zapewnienie warunków jednolitego stosowania norm.
Krajową jednostką normalizacyjną w Rosji jest Federalna Agencja Regulacji Technicznych i Metrologii (dawniej Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii) - Gosstandart Rosji. Federalna Agencja ds. Regulacji Technicznych i Metrologii podlega Ministerstwu Przemysłu i Energii i działa na podstawie Regulaminu zatwierdzonego Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 czerwca 2004 r. nr 294. Jednocześnie , nazwa „Gosstandart” jest uważana za markę.
Główne zadania agencji
1. Organizacja i zarządzanie stanem normalizacji.
2. Organizacja i zarządzanie stanem działań zapewniających jednolitość pomiarów.
3. Kształtowanie i realizacja polityki państwa w zakresie certyfikacji wyrobów i usług.
4. Tworzenie warunków zapewniających jakość i bezpieczeństwo rosyjskich towarów i usług, zwiększając ich konkurencyjność na rynku krajowym i światowym.
5. Kontrola państwowa i nadzór nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm i przepisów technicznych.
6. Udział i ochrona interesów Rosji w działalności międzynarodowych (regionalnych) organizacji normalizacyjnych, metrologicznych i certyfikacyjnych.
7. Utrzymanie federalnego funduszu informacyjnego przepisów i norm technicznych oraz jednolitego systemu informacyjnego dla przepisów technicznych.
8. Opracowanie federalnego systemu katalogowania produktów na potrzeby rządu federalnego.
9. Szkolenia zawodowe i zaawansowane szkolenia kadr w zakresie normalizacji, metrologii, certyfikacji i zapewniania jakości.
10. Federalna Agencja ds. Regulacji Technicznych i Metrologii prowadzi państwowe zarządzanie normalizacją, metrologią i certyfikacją w kraju bezpośrednio oraz za pośrednictwem podlegających jej ośrodków normalizacji, metrologii i certyfikacji oraz inspektorów stanowych w celu nadzorowania norm państwowych i zapewniania jednolitości pomiarów (ryc. 27). W działalność normalizacyjną w Federacji Rosyjskiej zaangażowani są także:
Organizacje naukowe Gosstandart:
1. VNIIKI - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Klasyfikacji, Terminologii i Informacji o Normalizacji i Jakości;
2. VNIIStandart - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Normalizacyjny;
3. VNIIS - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Certyfikacji;
4. VNIINMASH - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Normalizacji i Certyfikacji w Inżynierii Mechanicznej;
5. VNIIMS - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Służby Metrologicznej;
6. VNITSSMV – Ogólnorosyjskie Centrum Badawcze ds. Normalizacji, Informacji i Certyfikacji Surowców, Materiałów i Substancji;
7. SE VNIIOFI - przedsiębiorstwo państwowe „Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Pomiarów Optycznych i Fizycznych”;
8. Przedsiębiorstwo Państwowe „VNIIM im. D.I. Mendelejew” – przedsiębiorstwo państwowe „Ogólnorosyjski Instytut Metrologii im. DI Mendelejew”;
9. Agroprodukt VNIISS - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy ds. Standaryzacji i Certyfikacji Produktów Rolno-Przemysłowych;
10. VS NIIFTRI – Wschodniosyberyjski Instytut Badawczy Pomiarów Fizycznych, Technicznych i Radiotechnicznych;
11. UNIIM – Uralski Instytut Metrologii;
12. VNIIR - Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Pomiarów Przepływu;
13. NICPV – ośrodek badawczy zajmujący się badaniem właściwości powierzchni i próżni;
14. SE VNIIFTRI - przedsiębiorstwo państwowe „Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Pomiarów Fizycznych, Technicznych i Radiotechnicznych”;
15. SE VNIIFTI „Dalstandart” - przedsiębiorstwo państwowe „Ogólnorosyjski Instytut Badawczy Pomiarów Fizycznych i Technicznych „Dalstandart”;
16. SE NTSOPHI - przedsiębiorstwo państwowe „Centrum Naukowe Badań Ori-tico-Fizycznych”;
17. SA NIC KD - Centrum Naukowo-Badawcze Sterowania i Diagnostyki Systemów Technicznych SA;
18. SE SNIIM - przedsiębiorstwo państwowe „Syberyjski Państwowy Instytut Metrologii”;
▪ ministerstwa i departamenty;
▪ komitety techniczne ds. normalizacji (ponad 350);
▪ zainteresowane przedsiębiorstwa i organizacje.
Ryc.27. System Gosstandart Rosji.
Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne RIA „Normy i Jakość”, istniejące od 1999 roku, łączy w sobie funkcje tradycyjnego wydawnictwa oraz zbioru informacji naukowo-technicznej i wydaje katalog „Normalizacja. Metrologia. Orzecznictwo. Zarządzanie jakością. Ekologia” oraz w czasopismach:
„Standardy i jakość”;
„Metody zarządzania jakością”;
„Biuletyn Gosstandart Rosji”;
„Partnerzy i konkurenci”;
„Świat Pomiarów”;
„Jakość europejska”.
Dokumenty normalizacyjne stosowane w Rosji obejmują:
Normy krajowe (normy zatwierdzone przez krajowy organ Federacji Rosyjskiej w zakresie normalizacji);
Klasyfikacje stosowane w określony sposób, ogólnorosyjskie klasyfikatory informacji technicznych, ekonomicznych i społecznych;
Standardy organizacyjne (standardy opracowane i zatwierdzone przez organizacje samodzielnie, w oparciu o ich wewnętrzne potrzeby, w celu doskonalenia produkcji i zapewnienia jakości produktów, świadczenia usług lub wykonywania pracy, a także upowszechniania i wykorzystywania wyników badań lub testów, pomiarów i prac rozwojowych uzyskane w różnych dziedzinach).
Normy krajowe opracowywane są zgodnie z programem rozwoju norm krajowych zatwierdzonym przez krajową jednostkę normalizacyjną.
Twórcą normy krajowej może być dowolna osoba.
Twórca normy krajowej musi powiadomić krajową jednostkę normalizacyjną o wszelkich różnicach w projekcie normy w stosunku do przepisów odpowiednich norm międzynarodowych. Niniejsza informacja jest publikowana w drukowanym wydaniu Federalnej Agencji Regulacji Technicznych i Metrologii oraz w Internecie.
Projekt normy krajowej podlega dyskusji publicznej, której okres od dnia opublikowania zawiadomienia o opracowaniu projektu normy nie może być krótszy niż dwa miesiące.
Projekt normy krajowej wraz z otrzymaną pisemną listą uwag i sugestii zainteresowanych stron jest przekazywany przez wykonawcę komitetowi technicznemu ds. normalizacji w celu rozpatrzenia projektu normy.
Na podstawie wyników badania komitet techniczny ds. normalizacji przedkłada krajowej jednostce normalizacyjnej uzasadnioną propozycję w celu zatwierdzenia lub odrzucenia projektu normy krajowej.
Krajowa jednostka normalizacyjna podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu normy krajowej. W przypadku pozytywnej decyzji zawiadomienie o zatwierdzeniu normy krajowej należy opublikować w drukowanym wydawnictwie Federalnej Agencji Regulacji Technicznych i Metrologii oraz w Internecie w ciągu 30 dni od daty zatwierdzenia normy.
Lista norm krajowych, które można stosować dobrowolnie w celu spełnienia wymagań przepisów technicznych, jest publikowana przez krajową jednostkę normalizacyjną w drukowanej publikacji Federalnej Agencji Regulacji Technicznych oraz w Internecie.
1. Krajowa jednostka normalizacyjna opracowuje i zatwierdza program opracowywania norm krajowych.
2. Twórcą normy krajowej może być dowolna osoba.
3. Powiadomienie o opracowaniu normy krajowej jest przesyłane do krajowego organu normalizacyjnego i publikowane w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej oraz w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych.
4. Twórca finalizuje projekt normy krajowej, uwzględniając uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem normy krajowej i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z podsumowaniem treści tych uwagi i wyniki ich dyskusji.
5. Powiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem normy krajowej należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
6. Tryb publikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu normy krajowej i zawiadomienia o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem normy krajowej oraz wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
7. Projekt normy krajowej wraz z listą uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wykonawca przekazuje komitetowi technicznemu ds. normalizacji, który organizuje rozpatrzenie tego projektu. Okres badania projektu normy krajowej nie może być dłuższy niż dziewięćdziesiąt dni od daty otrzymania określonego projektu przez komitet techniczny ds. normalizacji.
8. Krajowa jednostka normalizacyjna na podstawie dokumentów przedłożonych przez komitet techniczny ds. normalizacji podejmuje w terminie sześćdziesięciu dni decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu normy krajowej.
Powiadomienie o zatwierdzeniu normy krajowej podlega publikacji w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacyjnym w formie elektronicznej i cyfrowej w ciągu trzydziestu dni od daty zatwierdzenia normy krajowej.
Jeżeli norma krajowa zostanie odrzucona, do twórcy projektu normy krajowej przesyłana jest uzasadniona decyzja krajowej jednostki normalizacyjnej wraz z załącznikami określonych dokumentów.
8.1. Zmiany w normach krajowych wprowadza się w sposób określony w tym artykule w zakresie opracowywania i zatwierdzania norm krajowych.
9. Utracona moc.
10. W przypadku braku norm krajowych w odniesieniu do poszczególnych wymagań przepisów technicznych lub przedmiotów przepisów technicznych, w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami przepisów technicznych dla wyrobów lub dla wyrobów i procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowie, instalacji, uruchomieniu związanym z wymaganiami produktu, eksploatacji, magazynowaniu, transporcie, sprzedaży i utylizacji, opracowywane są zbiory zasad.
Nr 43 Ocena zgodności, cele i zasady
Ocena zgodności- bezpośrednie lub pośrednie określenie zgodności z wymaganiami dla obiektu.
Potwierdzenie zgodności- dokumentacja poświadczająca zgodność wyrobów lub innych przedmiotów, procesów produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy lub świadczenia usług z wymaganiami przepisów technicznych, postanowieniami norm lub warunkami umowy.
Formularz potwierdzenia zgodności- określona procedura dokumentacyjnej certyfikacji zgodności wyrobów lub przedmiotów z wymaganiami przepisów technicznych, postanowień norm i warunków umów.
Zgodnie z przepisami ustawy „O przepisach technicznych” potwierdzenie zgodności ma na celu osiągnięcie następujących celów:
1. certyfikacja zgodności wyrobów, procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, robót budowlanych, usług lub innych obiektów z przepisami technicznymi, normami, warunkami umów;
2. pomoc nabywcom w kompetentnym wyborze produktów, robót, usług;
3. podniesienie konkurencyjności produktów, robót, usług na rynku rosyjskim i międzynarodowym;
4. tworzenie warunków zapewniających swobodny przepływ towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także realizację międzynarodowej współpracy gospodarczej, naukowo-technicznej i handlu międzynarodowego.
5. zapewnienie tajemnicy przedsiębiorstwa w odniesieniu do informacji uzyskanych w trakcie potwierdzania zgodności.
Potwierdzenie zgodności odbywa się w oparciu o zasady:
· dostępność informacji o procedurze potwierdzania zgodności dla zainteresowanych stron;
· niedopuszczalność stosowania obowiązkowego potwierdzenia zgodności w przypadku obiektów, dla których nie ustalono wymagań TR;
· ustalenie wykazu formularzy i schematów obowiązkowego potwierdzania zgodności w odniesieniu do niektórych typów produktów w odpowiednim TR;
· skrócenie czasu wymaganego na obowiązkowe potwierdzenie zgodności i kosztów konsumenckich;
· niedopuszczalność przymusu przeprowadzenia dobrowolnego potwierdzenia zgodności, w tym w określonym systemie dobrowolnej certyfikacji;
· ochrona interesów majątkowych wnioskodawców, przestrzeganie tajemnicy przedsiębiorstwa w odniesieniu do informacji uzyskanych w trakcie potwierdzania zgodności;
· niedopuszczalność zastąpienia obowiązkowego potwierdzenia zgodności dobrowolną certyfikacją.
Potwierdzenie zgodności jest opracowywane i stosowane jednakowo bez względu na kraj lub miejsce pochodzenia wyrobu, realizację procesów produkcji, eksploatacji, magazynowania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy i świadczenia usług.
Nr 44 Formularze potwierdzenia zgodności
Forma potwierdzenia zgodności - określona procedura dokumentacyjnego poświadczania zgodności wyrobów lub innych przedmiotów, procesów produkcji, działania, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy lub świadczenia usług z wymaganiami przepisów technicznych, przepisów standardów lub warunków umów.
Ustawa „O przepisach technicznych” przewiduje dwa rodzaje potwierdzenia zgodności produktu:
Obowiązkowy;
Dobrowolny.
Obowiązkowe potwierdzenie zgodność odbywa się tylko w przypadkach określonych w odpowiednich przepisach technicznych i wyłącznie w celu spełnienia wymagań przepisów technicznych. Przedmiotem obowiązkowego potwierdzenia zgodności mogą być wyłącznie produkty wprowadzone do obrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Obowiązkowe potwierdzenie zgodności odbywa się w dwóch formach:
Obowiązkowa certyfikacja;
Przyjęcie deklaracji zgodności.
Obowiązkowa certyfikacja- jest formą kontroli państwa nad bezpieczeństwem produktu, w wyniku której wydawany jest dokument: certyfikat zgodności. Obowiązkowa certyfikacja nazywana jest także „certyfikacją w obszarze regulowanym prawnie”.
Deklaracja zgodności- forma potwierdzenia zgodności wyrobu z wymaganiami przepisów technicznych, w wyniku której wydawany jest dokument: deklaracja zgodności.
Deklaracja zgodności i certyfikat zgodności mają równą moc prawną.
Dobrowolne potwierdzenie zgodność realizowana jest w formie dobrowolnej certyfikacji.
Certyfikat zgodności- formularz wykonywany przez jednostkę certyfikującą w celu potwierdzenia zgodności obiektów z wymaganiami TR, postanowieniami norm lub warunkami umowy. Podczas certyfikacji potwierdzenia dokonuje strona trzecia – jednostka certyfikująca. Po certyfikacji jednostka certyfikująca wystawia dokument potwierdzający zgodność obiektu z dobrowolnie określonymi wymaganiami - certyfikat zgodności.
Dobrowolne potwierdzenie zgodności następuje z inicjatywy wnioskodawcy na zasadach pomiędzy wnioskodawcą a jednostką certyfikującą. Dobrowolne potwierdzenie zgodności można przeprowadzić w celu ustalenia zgodności z normami międzynarodowymi i krajowymi, standardami organizacyjnymi, dobrowolnymi systemami certyfikacji i warunkami umowy.
Przedmiotem dobrowolnego potwierdzenia zgodności są produkty, procesy produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, prace i usługi, a także inne przedmioty, dla których normy, dobrowolne systemy certyfikacji i umowy ustalają wymagania.
Nr 45 Dobrowolne potwierdzenie zgodności, schematy
Dobrowolne potwierdzenie zgodności następuje z inicjatywy wnioskodawcy na warunkach umowy pomiędzy wnioskodawcą a jednostką certyfikującą. Dobrowolne potwierdzenie zgodności można przeprowadzić w celu ustalenia zgodności z normami krajowymi, standardami organizacyjnymi, dobrowolnymi systemami certyfikacji i warunkami umowy.
Jednostka certyfikująca: przeprowadza potwierdzenie; wystawia certyfikaty zgodności; zapewnia wnioskodawcom prawo posługiwania się znakiem zgodności; zawiesza lub wygasa ważność wydanych przez siebie certyfikatów zgodności.
1C-, Przeprowadza badania standardowej próbki produktu,
Wydaje wnioskodawcy certyfikat zgodności;
2C- Akredytowane laboratorium badawcze, Prowadzi badania standardowych próbek produktów
Akredytowana jednostka certyfikująca, Przeprowadza analizę stanu produkcji, Wydaje wnioskodawcy certyfikat zgodności;
3C- Akredytowane laboratorium badawcze
Wykonuje badania standardowych próbek produktów
1. Krajowa jednostka normalizacyjna opracowuje i zatwierdza program opracowywania norm krajowych. Krajowa jednostka normalizacyjna musi zapewnić zainteresowanym stronom dostęp do programu opracowywania norm krajowych do przeglądu.
2. Twórcą normy krajowej może być dowolna osoba.
3. Powiadomienie o opracowaniu normy krajowej jest przesyłane do krajowego organu normalizacyjnego i publikowane w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej oraz w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych.
Twórca normy krajowej musi zapewnić dostępność projektu normy krajowej zainteresowanym stronom do przeglądu. Deweloper ma obowiązek, na żądanie zainteresowanego, udostępnić mu kopię projektu normy krajowej. Opłata pobierana przez twórcę za udostępnienie egzemplarza nie może przewyższać kosztu jego wytworzenia.
Jeżeli twórcą normy krajowej jest federalny organ wykonawczy, opłata za dostarczenie kopii projektu normy krajowej wpłacana jest do budżetu federalnego.
4. Twórca finalizuje projekt normy krajowej, uwzględniając uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem normy krajowej i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z podsumowaniem treści tych uwagi i wyniki ich dyskusji.
Konstruktor ma obowiązek zachować pisemne uwagi zainteresowanych stron do czasu zatwierdzenia normy krajowej i przedłożyć je krajowej jednostce normalizacyjnej i komitetom technicznym w celu normalizacji na ich żądanie.
5. Należy opublikować zawiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem normy krajowej.
Od daty publikacji zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem normy krajowej zmieniony projekt normy krajowej oraz lista uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
6. Tryb publikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu normy krajowej i zawiadomienia o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem normy krajowej oraz wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
7. Projekt normy krajowej wraz z listą uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wykonawca przekazuje komitetowi technicznemu ds. normalizacji, który organizuje rozpatrzenie tego projektu.
8. Komitet Techniczny ds. Normalizacji przygotowuje uzasadnioną propozycję zatwierdzenia lub odrzucenia projektu normy krajowej. Propozycja ta wraz z dokumentami i wynikami badań określonymi w ust. 7 niniejszego artykułu jest przesyłana do krajowej jednostki normalizacyjnej.
Krajowa jednostka normalizacyjna na podstawie dokumentów przedstawionych przez komitet techniczny ds. normalizacji podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu normy krajowej.
Zawiadomienie o zatwierdzeniu normy krajowej podlega publikacji w terminie trzydziestu dni od daty zatwierdzenia normy krajowej.
Jeżeli norma krajowa zostanie odrzucona, do twórcy projektu normy krajowej przesyłana jest uzasadniona decyzja krajowego organu normalizacyjnego wraz z dokumentami określonymi w ust. 7 niniejszego artykułu.
9. Krajowa jednostka normalizacyjna zatwierdza i publikuje wykaz norm krajowych, które mogą być stosowane dobrowolnie w celu spełnienia wymagań przepisów technicznych.
Standardy organizacji
1. Standardy organizacji, w tym organizacji komercyjnych, publicznych, naukowych, organizacji samoregulacyjnych, stowarzyszeń osób prawnych, mogą być przez nie samodzielnie opracowywane i zatwierdzane w celu poprawy produkcji i zapewnienia jakości produktu.
Procedurę opracowywania, zatwierdzania, rejestrowania, zmieniania i anulowania standardów organizacji ustalają one.
Projekt normy organizacji może zostać złożony przez dewelopera komitetowi technicznemu ds. normalizacji, który organizuje badanie tego projektu. Na podstawie wyników badania tego projektu komitet techniczny ds. normalizacji przygotowuje wniosek, który przesyła twórcy projektu normy.
2. Standardy organizacji stosuje się jednakowo i jednakowo niezależnie od kraju i (lub) miejsca pochodzenia produktów, realizacji procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wykonywania pracy i świadczenia usług, rodzajów lub cech transakcji i (lub) osób będących producentami, wykonawcami, sprzedawcami, nabywcami.
5. Normalizacja międzynarodowa i regionalna. Organizacje międzynarodowe w dziedzinie normalizacji - ISO, IEC.
Standaryzacja międzynarodowa- normalizacja, w której udział są otwarte dla właściwych władz wszystkich krajów. Standaryzacja jest rozumiana jako działanie mające na celu uporządkowanie określonego obszaru poprzez ustanowienie przepisów o powszechnym i powtarzalnym zastosowaniu w odniesieniu do aktualnych i potencjalnych problemów. Działalność ta przejawia się w opracowywaniu, publikowaniu i stosowaniu standardów.
Międzynarodowy standard- standard przyjęty przez organizację międzynarodową. Standard to dokument określający charakterystykę produktów, działanie, przechowywanie, transport, sprzedaż i utylizację, wykonywanie pracy lub świadczenie usług. Norma może również zawierać wymagania dotyczące terminologii, symboli, opakowań, oznaczeń lub etykiet oraz zasady ich stosowania. W praktyce standardy międzynarodowe często oznaczają także standardy regionalne i standardy opracowane przez towarzystwa naukowo-techniczne i przyjęte jako normy w różnych krajach na całym świecie.
Standaryzacja regionalna- normalizacja, w której mogą uczestniczyć właściwe władze krajów tylko jednego regionu geograficznego lub gospodarczego świata. Standard regionalny- norma przyjęta przez regionalną organizację normalizacyjną.
Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna ISO (ISO) utworzony w 1946 roku. Ma charakter pozarządowy. Tworząc organizację i wybierając jej nazwę, wzięto pod uwagę potrzebę, aby skrót nazwy brzmiał jednakowo we wszystkich językach. W tym celu zdecydowano się użyć greckiego słowa isos - równy. Dlatego we wszystkich językach świata Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna ma krótką nazwę ISO (ISO).
Główny cel ISO- promowanie normalizacji w skali globalnej w celu ułatwienia handlu międzynarodowego i wzajemnej pomocy, a także poszerzania współpracy w dziedzinie działalności intelektualnej, naukowej, technicznej i gospodarczej poprzez rozwój standardów międzynarodowych. Członkowie ISO nie są rządami, ale krajowymi organizacjami normalizacyjnymi. Głównymi działami strukturalnymi ISO są komitety techniczne, podkomitety i grupy robocze, które wykonują główną działalność - opracowywanie norm międzynarodowych.
Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna IEC (IEC) stworzony w 1906 roku. Celem działalności jest promowanie współpracy międzynarodowej w zagadnieniach normalizacyjnych z zakresu elektrotechniki, radioelektrotechniki i łączności. W przeciwieństwie do ISO, IEC składa się z komitetów krajowych, które reprezentują interesy wszystkich branż. Krajowe organizacje normalizacyjne działają jako takie komitety krajowe.
Zawarto porozumienie pomiędzy ISO i IEC w sprawie rozgraniczenia obszarów działalności. Budżet ISO i IEC pochodzi ze składek krajów oraz ze sprzedaży norm międzynarodowych.
Powiązana informacja.
Procedurę opracowywania i zatwierdzania norm przeprowadza się według (1.1) i następującego schematu ogólnego (ryc. 16).
Ryż. 16.
- 1. Krajowa jednostka normalizacyjna opracowuje i zatwierdza program opracowywania norm krajowych (dalej - NS).
- 2. Techniczny Komitet Normalizacyjny wyznacza klienta do opracowania normy krajowej i bezpośredniego twórcę normy.
- 3. Twórca normy organizuje powiadomienie o opracowaniu NS, które musi zawierać informację o postanowieniach projektu różniących się od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych. Deweloper NS zapewnia, że projekt NS jest dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron.
- 4. Deweloper finalizuje projekt NS, uwzględniając otrzymane uwagi zainteresowanych stron i przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem. Termin publicznej dyskusji nad projektem Zgromadzenia Narodowego nie może być krótszy niż dwa miesiące.
- 5. Projekt NS wraz z listą uwag otrzymanych w formie pisemnej przekazywany jest Komitetowi Technicznemu (TC) ds. Normalizacji, który organizuje badanie tego projektu.
Na podstawie wyników badania TC przygotowuje uzasadnioną propozycję zatwierdzenia lub odrzucenia projektu NS. Propozycja ta jest przesyłana do krajowej jednostki normalizacyjnej, która podejmuje decyzję na podstawie dokumentów przedłożonych przez TC.
Powiadomienie o zatwierdzeniu PS podlega publikacji w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej w ciągu 30 dni od daty zatwierdzenia.
6. Krajowa jednostka normalizacyjna zatwierdza i publikuje w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w wyżej wymienionym systemie informacyjnym wykaz NS, które można zastosować dobrowolnie w celu spełnienia wymogów TR.
Procedurę opracowywania i przyjmowania standardów reguluje GOST R 1.2-2004 „Normalizacja w Federacji Rosyjskiej. Zasady opracowywania, zatwierdzania, aktualizacji i anulowania”.
Zasady opracowywania i zatwierdzania wstępnych norm krajowych. Twórcą standardu wstępnego (zwanego dalej PNS) może być dowolna osoba. Deweloper przesyła projekt PNS do Gosstandart, jako krajowej jednostki normalizacyjnej, uzasadniając potrzebę jego przyjęcia. Uzasadniona propozycja zatwierdzenia lub odrzucenia projektu zostaje przyjęta na posiedzeniu komitetu technicznego ds. normalizacji. Po otrzymaniu propozycji od TC Gosstandart podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu projektu. PNS są zatwierdzane przez Gosstandart na okres nie krótszy niż dwa i nie dłuższy niż pięć lat. Nie później niż trzy miesiące przed wygaśnięciem zatwierdzonego PNS, Gosstandart na podstawie swojego monitorowania i oceny stosowania PNS podejmuje decyzję o zatwierdzeniu go jako normy krajowej lub o jego unieważnieniu po wygaśnięciu.
Międzynarodowe i krajowe organizacje normalizacyjne przywiązują dużą wagę do udziału konsumentów w tworzeniu norm. Część z nich znajduje środki na udział konsumentów w spotkaniach grup roboczych TC. Ciekawe pod tym względem są doświadczenia amerykańskie, w szczególności Amerykańskie Towarzystwo Badań i Materiałów (ASTM), które stworzyło ponad 10 tys. norm z różnych dziedzin, w tym normy dotyczące produktów dla dzieci. ABTM utworzyła fundusz w wysokości 50 tysięcy dolarów na badanie i uogólnianie interesów konsumentów. Czasami koszty obecności przedstawicieli w TC ponosi przemysł. Tym samym obecność trzech przedstawicieli konsumentów w ABTM TC ds. odkurzaczy jest dotowana przez firmy.
W krajach UE w normalizację inwestuje się ogromne kwoty pieniędzy. Tym samym w krajach członkowskich UE opracowywanych jest ponad 1000 standardów rocznie, co kosztuje 7 miliardów euro. Jednocześnie znaczna część standardów jest opracowywana przez producentów. Niestety, krajowy przemysł, a zwłaszcza struktury biznesowe, nie spieszą się z inwestycjami w tworzenie standardów, choć na całym świecie zainteresowani nimi płacą za ich rozwój.
Niemniej jednak w Rosji istnieją pozytywne doświadczenia związane z udziałem przedsiębiorców, związków i stowarzyszeń branżowych w normalizacji.
Uznając szczególne znaczenie społeczne zapewnienia społeczeństwu bezpiecznych i wysokiej jakości produktów spożywczych, opracowywanie standardów produktów spożywczych sponsorowane jest między innymi przez takie organizacje jak Kaliningradzkie Centralne Centrum Medyczne, Rostest-Moskwa, Magazyn Standardy i Jakość oraz Krajowy Fundusz Ochrony Konsumentów. Na przykład ten ostatni zorganizował i sfinansował opracowanie pierwszego krajowego standardu jogurtu. Związek Producentów Lodów Rosji wraz z OJSC Rosmyasomoltorg wziął udział (merytorycznie i finansowo) w opracowaniu GOST „Lody, mleko, śmietana, lody. Ogólne warunki techniczne”.
Zasady wyznaczania standardów. Oznaczenie normy składa się z indeksu „GOST R”, numeru rejestracyjnego i oddzielonych od niego czterech cyfr roku zatwierdzenia (akceptacji).
Jeżeli norma krajowa stanowi część systemu (zestawu) ogólnych standardów technicznych lub organizacyjno-metodologicznych (patrz tabela 4 w rozdz. 7), to w jej oznaczeniu dodatkowo znajduje się jedno- lub dwucyfrowy kod systemu normy, oddzielony od pozostałą część cyfrowej części oznaczenia kropką.
Zasady projektowania i wyznaczania norm krajowych opracowanych na podstawie stosowania norm międzynarodowych omówiono w podrozdziale. 5.5 tego rozdziału.
Zasady opracowywania i zatwierdzania norm krajowych są podobne do zasad opracowywania przepisów technicznych, ale mają swoje własne cechy, które są związane z ich odmiennym charakterem prawnym. Aby zapewnić jedność organizacyjną i stworzyć warunki do terminowego przygotowania do stosowania norm, przewidziano następujące etapy ich opracowywania: 1. - organizacja opracowywania normy krajowej; 2. - opracowanie pierwszej edycji projektu standardu i jego publiczna dyskusja; 3. - przygotowanie ostatecznej edycji projektu normy i jej zbadanie (naukowo-techniczne, prawne, patentowe, terminologiczne i metrologiczne); 4. - przygotowanie projektu normy do zatwierdzenia, zatwierdzenie normy, jej rejestracja, publikacja i wdrożenie.
Krajowy Urząd ds. Normalizacji (Rosstandart) opracowuje i zatwierdza program opracowywania norm krajowych i udostępnia go zainteresowanym stronom do przeglądu. Twórcą normy krajowej może być dowolna osoba: prawna lub fizyczna, której kompetencje w odniesieniu do opracowania tej normy określa klient tego dzieła. Klientem opracowania normy krajowej może być krajowy organ normalizacyjny Federacji Rosyjskiej, federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych, osoba prawna lub osoba fizyczna zainteresowana jej opracowaniem. Deweloper organizuje notyfikację opracowania normy krajowej w celu otrzymania wniosków od zainteresowanych stron w celu przesłania im recenzji projektu normy (pierwsze wydanie). Powiadomienie jest publikowane w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej oraz w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych. Powiadomienie musi zawierać informację o postanowieniach projektu różniących się od zapisów odpowiednich norm międzynarodowych.
Deweloper przygotowuje pierwszą edycję projektu standardu i notę objaśniającą do niego. Nota wyjaśniająca zapewnia: podstawę do opracowania standardu ze wskazaniem odpowiedniego dokumentu; krótki opis przedmiotu normalizacji; informacje o zgodności projektu normy z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, normami międzynarodowymi, regionalnymi, zasadami, normami i zaleceniami normalizacyjnymi, a także postępowymi normami innych krajów; informacja o zatwierdzeniu patentu projektu normy; informacje o powiązaniach projektu normy z innymi normami ND dotyczącymi normalizacji oraz propozycje ich rewizji, zmiany lub
anulowanie; informacja o rozdysponowaniu opinii oraz krótki, uogólniony opis podstawowych uwag i sugestii (do wersji ostatecznej); informację o zatwierdzeniu, jeżeli zostało ono przeprowadzone; źródła informacji. Twórca musi zapewnić dostępność projektu standardu zainteresowanym stronom do przeglądu.
Deweloper, uwzględniając pisemne uwagi otrzymane od zainteresowanych, przygotowuje ostateczną wersję projektu i przeprowadza nad nim publiczną dyskusję. Termin publicznej dyskusji nad projektem od dnia opublikowania ogłoszenia nie może być krótszy niż dwa miesiące.
Konstruktor przekazuje projekt normy krajowej wraz z listą otrzymanych uwag komitetowi technicznemu ds. normalizacji, który organizuje jej badanie. Na podstawie wyników badania TC przygotowuje uzasadnioną propozycję zatwierdzenia lub odrzucenia projektu normy, którą przesyła do Rosstandart.
Rosstandart na podstawie dokumentów przedstawionych przez TC podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu normy krajowej. W terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia normy należy opublikować zawiadomienie o zatwierdzeniu normy. Jeżeli norma krajowa zostanie odrzucona, do autora projektu przesyłana jest uzasadniona decyzja krajowego organu normalizacyjnego wraz ze wszystkimi załączonymi dokumentami.
Rosstandart zatwierdza i publikuje w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w systemie informacyjnym listę norm krajowych, które można stosować dobrowolnie w celu spełnienia wymagań TR.
Aby zachować zgodność standardu z potrzebami ludności, gospodarki narodowej i obronności, kraje dokonują weryfikacji standardów. Uwzględniając wyniki kontroli, w razie potrzeby opracowują zmiany w standardach, rewidują (opracowują nowe standardy w celu zastąpienia istniejących) lub uchylają standardy. Zmiana normy opracowywana jest w przypadku zastąpienia, uzupełnienia lub usunięcia poszczególnych wymagań normy.
Po zmianie standardu opracowywany jest nowy standard, który zastępuje obecny. W takim przypadku bieżący standard zostaje anulowany, a nowy standard wskazuje, który z nich został opracowany w celu zastąpienia. Nowemu standardowi przypisuje się oznaczenie starego standardu, zastępując dwie ostatnie cyfry roku zatwierdzenia.
Standardy organizacyjne są opracowywane i zatwierdzane niezależnie przez same organizacje w celu doskonalenia produkcji i zapewniania jakości produktów, wykonywania pracy, świadczenia usług, a także rozpowszechniania i wykorzystywania wyników badań (testów). Procedurę opracowywania, zatwierdzania, rejestrowania, zmiany i unieważniania standardów organizacji ustala się z uwzględnieniem powyższych zasad. Twórca standardu organizacji może przedłożyć projekt standardu do sprawdzenia przez TC. Na podstawie wyników badania TC przygotowuje wniosek i przesyła go deweloperowi.
Warunki techniczne produktów spożywczych przed ich zatwierdzeniem podlegają obowiązkowej koordynacji z terytorialnymi organami wykonawczymi do spraw państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego i weterynaryjnego (dla produktów pochodzenia zwierzęcego) oraz z terytorialnymi organami wykonawczymi do spraw nadzoru państwowego w zakresie normalizacji, metrologia i certyfikacja. Koordynacja specyfikacji z organami terytorialnymi Federacji Rosyjskiej
Podstawy regulacji technicznych i normalizacji
normę potwierdza ekspertyza oraz specjalna pieczęć umieszczana na każdej karcie specyfikacji oraz w karcie katalogowej produktu.